“貴州甕安成功黃磷廠(chǎng)違規(guī)將磷爐尾氣直排燃燒造成污染，存在虛假整改蒙混過(guò)關(guān)等問(wèn)題”，2019年7月3日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目曝光貴州省環(huán)保督察整改問(wèn)題。貴州省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，第一時(shí)間針對(duì)曝光問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，并向省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)。

這是貴州省紀(jì)委監(jiān)委以精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)倒逼環(huán)保督察整改責(zé)任落實(shí)的一次實(shí)踐。

“企業(yè)的治理責(zé)任、州縣的監(jiān)督責(zé)任與省生態(tài)環(huán)境廳的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成主體責(zé)任體系，都必須履行到位。否則，都要被問(wèn)責(zé)!”貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任夏紅民要求。

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼環(huán)保督察整改責(zé)任落實(shí)。中央環(huán)保督察及“回頭看”以來(lái)，全省共對(duì)683名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，其中地廳級(jí)干部21人、縣處級(jí)干部96人。

動(dòng)真碰硬 堅(jiān)決扛起環(huán)保督察整改政治責(zé)任

“請(qǐng)務(wù)必于今年10月底前完成問(wèn)題整改，屆時(shí)仍不能按期完成問(wèn)題整改，將進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！比涨?，貴安新區(qū)因?qū)χ醒氕h(huán)保督察組指出的尾水排放工程推進(jìn)不力，新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志被約談。

問(wèn)題不查清不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)——貴州切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)人員組成的責(zé)任追究組，全程跟蹤監(jiān)督。

“播州區(qū)為應(yīng)對(duì)督察臨時(shí)編造區(qū)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，性質(zhì)十分惡劣。”5月10日，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組向貴州省委省政府反饋“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察意見(jiàn)。

省紀(jì)委監(jiān)委快速開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作?！敖?jīng)省委批準(zhǔn)，免去黃國(guó)宏同志播州區(qū)委書(shū)記職務(wù)，提名免去肖光強(qiáng)同志播州區(qū)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)?！?月22日，貴州省委對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察整改不力責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

緊盯失職失責(zé)問(wèn)題不放，依規(guī)依紀(jì)依法，嚴(yán)查快辦不落實(shí)環(huán)保督察整改的人和事，貴州不遷就、不姑息！

前不久，夏紅民就畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)煤沖村國(guó)榮砂石廠(chǎng)違法生產(chǎn)、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)督辦。從中發(fā)現(xiàn)，七星關(guān)區(qū)對(duì)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴問(wèn)題不負(fù)責(zé)、弄虛作假，在核查過(guò)程中敷衍了事、麻痹大意，對(duì)下面報(bào)送的調(diào)查情況不甄別、不核實(shí)就直接上報(bào)。對(duì)此，省紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，畢節(jié)市原環(huán)境保護(hù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)等30名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

有的放矢 以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)倒逼環(huán)保整治“見(jiàn)真章”

草海，貴州最大的天然淡水湖，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。然而，這里的自然風(fēng)光曾一度受到嚴(yán)重的生態(tài)威脅，排水造田、開(kāi)發(fā)侵占、過(guò)度捕撈、水土流失……

2017年4月，中央第七環(huán)保督察組指出，草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在違法建設(shè)問(wèn)題突出、水體環(huán)境受?chē)?yán)重污染等8個(gè)方面問(wèn)題。

保護(hù)好草海，不僅是生態(tài)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。為確保整改見(jiàn)實(shí)效，貴州省紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)把握問(wèn)責(zé)對(duì)象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住組織決策者、督促推動(dòng)者等領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，避免“問(wèn)下不問(wèn)上”、讓一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)責(zé)的情況。在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，時(shí)任省住建廳廳長(zhǎng)，威寧縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)因履職不力受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

問(wèn)責(zé)帶來(lái)的是深入、徹底的綜合整治行動(dòng)。大力推進(jìn)草海流域水土流失治理，大力推進(jìn)草海周邊磚廠(chǎng)違法占用林地補(bǔ)植復(fù)綠……威寧縣嚴(yán)格按照“退城還湖、退村還湖、退耕還湖、造林涵湖、治污凈湖”的要求，狠抓整改，贏得群眾點(diǎn)贊。

實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，規(guī)范流程機(jī)制是保障。省紀(jì)委監(jiān)委及省責(zé)任追究組不斷規(guī)范工作流程機(jī)制，確保責(zé)任追究工作渠道暢通。通過(guò)制定問(wèn)題收集、線(xiàn)索處理、會(huì)議審議、線(xiàn)索移交、總結(jié)上報(bào)五步工作流程，完善內(nèi)部議事機(jī)制和信息互通機(jī)制。

標(biāo)本兼治 建立健全生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制

泛舟萬(wàn)峰湖，湖面碧波蕩漾，往日綿延湖面數(shù)里的養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱、白色泡沫不見(jiàn)蹤影。

喜人的變化，同樣緣于中央環(huán)保督察。2017年8月，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組指出貴州重點(diǎn)流域和湖庫(kù)違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問(wèn)題突出，水體污染加重等問(wèn)題。省委省政府下定決心要借力中央環(huán)保督察利劍，全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

猛藥治沉疴，良方促長(zhǎng)效。原省農(nóng)委黨組書(shū)記、主任、副主任、總畜牧師等25名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任。原省農(nóng)委、原省環(huán)保廳等部門(mén)成立了網(wǎng)箱取締工作專(zhuān)班，組成9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組分包9個(gè)市州，利用衛(wèi)星圖片，逐地逐場(chǎng)檢查，逐點(diǎn)清查網(wǎng)箱數(shù)量和取締情況，市縣兩級(jí)黨委政府“一把手”嚴(yán)格按照上級(jí)要求，細(xì)化措施周密推進(jìn)。

在全面清網(wǎng)的同時(shí)，各級(jí)黨組織同步考慮漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要，出臺(tái)全域生態(tài)養(yǎng)殖方案，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面徹底解決網(wǎng)箱養(yǎng)殖問(wèn)題。

以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，在鞏固整改成果的同時(shí)，不斷健全生態(tài)文明制度體系。制定實(shí)施《貴州省關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的八條意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境保護(hù)督察整改工作的通知》《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)暫行辦法》……進(jìn)一步堵塞了環(huán)境保護(hù)中的監(jiān)督管理漏洞，為持之以恒抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

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